С 1 марта 2025 года в России вступает в силу Федеральный закон № 304-ФЗ, устанавливающий запрет на продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним. Данный закон призван защитить здоровье подростков от потенциально опасных эффектов энергетических напитков. Для корректного исполнения закона продавцам и потребителям необходимо четко понимать, какие именно напитки подпадают под определение «безалкогольные тонизирующие напитки», а какие — нет. Минпромторг России уже утвердил перечень документов (Приказ №536 от 07.02.2025), которые можно использовать для подтверждения возраста покупателей, однако вопрос о том, какие именно напитки попадают под ограничения, требует детального разъяснения.
Юридическое определение тонизирующих напитков
Согласно Федеральному закону №304-ФЗ, понятие «безалкогольные тонизирующие напитки (в том числе энергетические)» используется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).
В статье 4 данного регламента дается следующее определение:
Тонизирующие напитки — безалкогольные и слабоалкогольные напитки, содержащие тонизирующие вещества (компоненты), в том числе растительного происхождения, в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, за исключением чая, кофе и напитков на их основе.
Ключевой нюанс: статус чая и кофе
Важно понимать правовой статус чая и кофе в контексте данного регулирования:
- Чай и кофе как готовые напитки не классифицируются как «тонизирующие напитки» в контексте законодательства, несмотря на то, что они содержат кофеин и оказывают тонизирующий эффект.
- Напитки на основе чая и кофе (например, холодный чай в бутылках, кофейные напитки) также не относятся к категории «тонизирующих напитков» и не подпадают под ограничения.
- При этом, согласно статье 9 технического регламента, экстракты чая и кофе могут использоваться как ингредиенты при производстве других напитков, которые будут классифицироваться как тонизирующие.
Допустимые компоненты тонизирующих напитков
Согласно статье 9 технического регламента Таможенного союза, в качестве источников тонизирующих веществ могут использоваться:
- Кофеин и содержащие его растения (растительные экстракты)
- Чай, кофе (как ингредиенты, не как основа напитка)
- Гуарана
- Мате
- Лекарственные растения и их экстракты с тонизирующим действием:
- Женьшень
- Левзея
- Родиола розовая
- Лимонник
- Элеутерококк
В состав тонизирующих безалкогольных напитков допускается вводить не более двух тонизирующих веществ (компонентов).
Дополнительные компоненты и ограничения
При производстве тонизирующих напитков также разрешено использование:
- Минеральных веществ
- Легко усвояемых углеводов
- Витаминов и витаминоподобных веществ
- Субстратов и стимуляторов энергетического обмена
Технический регламент устанавливает, что содержание кофеина в тонизирующих напитках не должно превышать 400 мг/дм³.
Что входит в категорию безалкогольных тонизирующих напитков
Энергетические напитки
Классические энергетические напитки — наиболее распространенный вид безалкогольных тонизирующих напитков. Они обычно содержат:
- Кофеин
- Таурин
- Глюкуронолактон
- Витамины группы B
- Углеводы (сахар или его заменители)
Спортивные энергетики
Напитки, разработанные специально для спортсменов, часто содержащие:
- Кофеин
- Аминокислоты (включая BCAA)
- Электролиты
- Витаминные комплексы
Тонизирующие напитки на основе растительных экстрактов
Напитки, содержащие экстракты растений с тонизирующим эффектом:
- На основе гуараны
- С экстрактом женьшеня
- С родиолой розовой
- С экстрактом лимонника
Что НЕ относится к безалкогольным тонизирующим напиткам
Чай, кофе и напитки на их основе
Несмотря на содержание кофеина и тонизирующий эффект, следующие напитки прямо исключены из определения тонизирующих напитков согласно техническому регламенту:
- Чай всех видов:
- Черный чай
- Зеленый чай
- Белый чай
- Улун
- Пуэр
- Травяные чаи
- Кофе всех видов:
- Эспрессо
- Американо
- Капучино
- Латте
- Растворимый кофе
- Сублимированный кофе
- Напитки на основе чая:
- Бутилированный холодный чай
- Чай с добавлением фруктов
- Чай с молоком
- Чайные напитки с сиропами
- Напитки на основе кофе:
- Кофейные напитки с молоком
- Кофе с сиропами
- Фраппучино
- Айс-кофе
Практический пример разграничения:
- Бутылка холодного чая не является тонизирующим напитком
- Энергетический напиток с добавлением экстракта зеленого чая является тонизирующим напитком
Как определить тонизирующий напиток при продаже
Для продавцов важно уметь идентифицировать напитки, подпадающие под ограничения:
1. Проверка маркировки
На этикетке тонизирующего напитка обычно указывается:
- Наличие кофеина (с указанием количества)
- Наличие других тонизирующих компонентов
- Часто присутствует маркировка «энергетический напиток»
- Может содержаться предупреждение о не рекомендуемом употреблении детьми
2. Проверка состава
В составе следует искать:
- Кофеин (часто указывается в мг на 100 мл)
- Таурин
- Гуарану
- Экстракты тонизирующих растений
3. Определение категории напитка
- Является ли напиток чаем, кофе или напитком на их основе? Если да, то ограничения не применяются.
- Содержит ли напиток тонизирующие компоненты в достаточном количестве для обеспечения тонизирующего эффекта? Если да, то необходимо проверять возраст покупателя.
Практические рекомендации для продавцов
- Составьте перечень товаров в вашем ассортименте, подпадающих под определение безалкогольных тонизирующих напитков
- Промаркируйте товары специальными ценниками для упрощения идентификации
- Обучите персонал определять тонизирующие напитки, обращая особое внимание на различие между энергетиками и напитками на основе чая/кофе
- Разместите информационные материалы с перечнем основных брендов энергетических напитков
- Настройте кассовое ПО для автоматического предупреждения при продаже тонизирующих напитков
Часто задаваемые вопросы
- Вопрос: Относится ли холодный чай в бутылках к тонизирующим напиткам?
- Ответ: Нет, холодный чай классифицируется как напиток на основе чая и исключается из определения тонизирующих напитков.
- Вопрос: Если в энергетическом напитке содержится экстракт зеленого чая, является ли он тонизирующим?
- Ответ: Да, это тонизирующий напиток, поскольку экстракт зеленого чая используется как ингредиент, а сам напиток не является напитком на основе чая.
- Вопрос: Распространяются ли ограничения на кофейные напитки из кофеен?
- Ответ: Нет, все кофейные напитки (капучино, латте, фраппучино и т.д.) классифицируются как напитки на основе кофе и исключаются из определения тонизирующих напитков
- Вопрос: Считается ли кола тонизирующим напитком?
- Ответ: Этот вопрос требует дополнительного уточнения в законодательстве. Кола содержит кофеин, но традиционно не классифицируется как тонизирующий напиток. Рекомендуется следить за разъяснениями регулирующих органов.
Заключение
Четкое понимание того, какие напитки относятся к безалкогольным тонизирующим, имеет ключевое значение для корректного исполнения Федерального закона №304-ФЗ. Основной критерий — наличие тонизирующих компонентов в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта, при этом чай, кофе и напитки на их основе прямо исключены из данной категории.
Законодатель специально вывел традиционные чай и кофе из-под регулирования как тонизирующие напитки, несмотря на их тонизирующий эффект. Это сделано для разграничения традиционных напитков и современных энергетиков, которые содержат высокие концентрации тонизирующих веществ и другие специфические компоненты.
При возникновении сомнений рекомендуется внимательно изучить состав напитка и его маркировку, а также следить за официальными разъяснениями регулирующих органов.
Образование высшее юридическое. В 2001 году закончила ДВФУ по специальности «Юриспруденция». Диплом ДВС 0021766. Стаж работы по юридической специальности более 20 лет. Специализируется в области гражданского, семейного, финансового, трудового, жилищного права.
