Что относится к безалкогольным тонизирующим напиткам: полный разбор в свете нового закона

С 1 марта 2025 года в России действует Федеральный закон № 304-ФЗ, устанавливающий запрет на продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним. Данный закон призван защитить здоровье подростков от потенциально опасных эффектов энергетических напитков. Для корректного исполнения закона продавцам и потребителям необходимо четко понимать, какие именно напитки подпадают под определение «безалкогольные тонизирующие напитки», а какие — нет. Минпромторг России уже утвердил перечень документов (Приказ №536 от 07.02.2025), которые можно использовать для подтверждения возраста покупателей, однако вопрос о том, какие именно напитки попадают под ограничения, требует детального разъяснения.

Сколько кофеина имеет значение для запрета продажи

Ориентируйтесь на категорию продукта, его состав и сведения на потребительской упаковке. Федеральный закон № 304-ФЗ запрещает продажу несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих напитков, а количество кофеина нельзя использовать как единственный критерий для любого напитка.

Что проверять	Как понимать
Чай, кофе и напитки на их основе	Исключены из определения тонизирующих напитков в ТР ТС 021/2011
Кофеин свыше 150 мг/л	Для безалкогольных напитков ТР ТС 022/2011 предусматривает специальное предупреждение на маркировке
Иные тонизирующие компоненты	Проверяются вместе с кофеином; отсутствие высокого содержания кофеина не доказывает отсутствие тонизирующего эффекта других веществ
Количество указано на 100 мл	150 мг/л соответствует 15 мг на 100 мл; сравнивайте одинаковые единицы

Порог маркировки и юридическое определение категории решают разные вопросы. По разъяснению о письме Роспотребнадзора от 10.04.2025 № 09-5220-2025-05 при проверке пепси, колы и других напитков нужно учитывать сведения о кофеине и иных тонизирующих веществах на упаковке. Автоматического правила «любой напиток до 150 мг/л разрешен детям» из этого не следует.

Юридическое определение тонизирующих напитков

Согласно Федеральному закону №304-ФЗ, понятие «безалкогольные тонизирующие напитки (в том числе энергетические)» используется в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В статье 4 данного регламента дается следующее определение:

Тонизирующие напитки — безалкогольные и слабоалкогольные напитки, содержащие тонизирующие вещества (компоненты), в том числе растительного происхождения, в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, за исключением чая, кофе и напитков на их основе.

Ключевой нюанс: статус чая и кофе

Важно понимать правовой статус чая и кофе в контексте данного регулирования:

1. Чай и кофе как готовые напитки не классифицируются как «тонизирующие напитки» в контексте законодательства, несмотря на то, что они содержат кофеин и оказывают тонизирующий эффект.
2. Напитки на основе чая и кофе (например, холодный чай в бутылках, кофейные напитки) также не относятся к категории «тонизирующих напитков» и не подпадают под ограничения.
3. При этом, согласно статье 9 технического регламента, экстракты чая и кофе могут использоваться как ингредиенты при производстве других напитков, которые будут классифицироваться как тонизирующие.

Допустимые компоненты тонизирующих напитков

Согласно статье 9 технического регламента Таможенного союза, в качестве источников тонизирующих веществ могут использоваться:

1. Кофеин и содержащие его растения (растительные экстракты)
2. Чай, кофе (как ингредиенты, не как основа напитка)
3. Гуарана
4. Мате
5. Лекарственные растения и их экстракты с тонизирующим действием:
   • Женьшень
   • Левзея
   • Родиола розовая
   • Лимонник
   • Элеутерококк

В состав тонизирующих безалкогольных напитков допускается вводить не более двух тонизирующих веществ (компонентов).

Дополнительные компоненты и ограничения

При производстве тонизирующих напитков также разрешено использование:

• Минеральных веществ
• Легко усвояемых углеводов
• Витаминов и витаминоподобных веществ
• Субстратов и стимуляторов энергетического обмена

Технический регламент устанавливает, что содержание кофеина в тонизирующих напитках не должно превышать 400 мг/дм³.

Что входит в категорию безалкогольных тонизирующих напитков

Энергетические напитки

Классические энергетические напитки — наиболее распространенный вид безалкогольных тонизирующих напитков. Они обычно содержат:

• Кофеин
• Таурин
• Глюкуронолактон
• Витамины группы B
• Углеводы (сахар или его заменители)

Спортивные энергетики

Напитки, разработанные специально для спортсменов, часто содержащие:

• Кофеин
• Аминокислоты (включая BCAA)
• Электролиты
• Витаминные комплексы

Тонизирующие напитки на основе растительных экстрактов

Напитки, содержащие экстракты растений с тонизирующим эффектом:

• На основе гуараны
• С экстрактом женьшеня
• С родиолой розовой
• С экстрактом лимонника

Что НЕ относится к безалкогольным тонизирующим напиткам

Чай, кофе и напитки на их основе

Несмотря на содержание кофеина и тонизирующий эффект, следующие напитки прямо исключены из определения тонизирующих напитков согласно техническому регламенту:

1. Чай всех видов:
   • Черный чай
   • Зеленый чай
   • Белый чай
   • Улун
   • Пуэр
   • Травяные чаи
2. Кофе всех видов:
   • Эспрессо
   • Американо
   • Капучино
   • Латте
   • Растворимый кофе
   • Сублимированный кофе
3. Напитки на основе чая:
   • Бутилированный холодный чай
   • Чай с добавлением фруктов
   • Чай с молоком
   • Чайные напитки с сиропами
4. Напитки на основе кофе:
   • Кофейные напитки с молоком
   • Кофе с сиропами
   • Фраппучино
   • Айс-кофе

Практический пример разграничения:

• Бутылка холодного чая не является тонизирующим напитком
• Энергетический напиток с добавлением экстракта зеленого чая является тонизирующим напитком

Как определить тонизирующий напиток при продаже

Для продавцов важно уметь идентифицировать напитки, подпадающие под ограничения:

1. Проверка маркировки

На этикетке тонизирующего напитка обычно указывается:

• Наличие кофеина (с указанием количества)
• Наличие других тонизирующих компонентов
• Часто присутствует маркировка «энергетический напиток»
• Может содержаться предупреждение о не рекомендуемом употреблении детьми

2. Проверка состава

В составе следует искать:

• Кофеин (часто указывается в мг на 100 мл)
• Таурин
• Гуарану
• Экстракты тонизирующих растений

3. Определение категории напитка

• Является ли напиток чаем, кофе или напитком на их основе? Если да, то ограничения не применяются.
• Содержит ли напиток тонизирующие компоненты в достаточном количестве для обеспечения тонизирующего эффекта? Если да, то необходимо проверять возраст покупателя.

Практические рекомендации для продавцов

1. Составьте перечень товаров в вашем ассортименте, подпадающих под определение безалкогольных тонизирующих напитков
2. Промаркируйте товары специальными ценниками для упрощения идентификации
3. Обучите персонал определять тонизирующие напитки, обращая особое внимание на различие между энергетиками и напитками на основе чая/кофе
4. Разместите информационные материалы с перечнем основных брендов энергетических напитков
5. Настройте кассовое ПО для автоматического предупреждения при продаже тонизирующих напитков

Часто задаваемые вопросы

• Вопрос: Относится ли холодный чай в бутылках к тонизирующим напиткам?
• Ответ: Нет, холодный чай классифицируется как напиток на основе чая и исключается из определения тонизирующих напитков.

• Вопрос: Если в энергетическом напитке содержится экстракт зеленого чая, является ли он тонизирующим?
• Ответ: Да, это тонизирующий напиток, поскольку экстракт зеленого чая используется как ингредиент, а сам напиток не является напитком на основе чая.

• Вопрос: Распространяются ли ограничения на кофейные напитки из кофеен?
• Ответ: Нет, все кофейные напитки (капучино, латте, фраппучино и т.д.) классифицируются как напитки на основе кофе и исключаются из определения тонизирующих напитков

• Вопрос: Считается ли кола тонизирующим напитком?
• Ответ: Само название «кола» не определяет правовую категорию. Проверьте наименование продукта, содержание кофеина и другие тонизирующие компоненты на упаковке конкретного напитка. Такой подход изложен в письме Роспотребнадзора от 10.04.2025 № 09-5220-2025-05; наличие кофеина само по себе не означает, что любая кола относится к энергетикам.

Заключение

Четкое понимание того, какие напитки относятся к безалкогольным тонизирующим, имеет ключевое значение для корректного исполнения Федерального закона №304-ФЗ. Основной критерий — наличие тонизирующих компонентов в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта, при этом чай, кофе и напитки на их основе прямо исключены из данной категории.

Законодатель специально вывел традиционные чай и кофе из-под регулирования как тонизирующие напитки, несмотря на их тонизирующий эффект. Это сделано для разграничения традиционных напитков и современных энергетиков, которые содержат высокие концентрации тонизирующих веществ и другие специфические компоненты.

При возникновении сомнений рекомендуется внимательно изучить состав напитка и его маркировку, а также следить за официальными разъяснениями регулирующих органов.